对十四届全国人大三次会议第0060号建议的回答提要

杨宝玲代表：：

您提出的关于保险粮食安全的建议收悉。经商国度发展鼎新委、财政部、国度粮食和储蓄局，现回答如下：：

一、关于持续推动以法治保险粮食安全

近年来，农业村落部会同有关部门当真贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实加大工作力度，抓好领导服务，不休加强粮食安全领域法治建设。一是落实粮食安全保险法。持续推动粮食安全保险法落实落细，领导各地积极发展粮食安全宣传周等普法宣传活动，黑龙江、福建等省已制订执行粮食安全保险条例。对峙“稳面积、增单产”两手发力，2024年全国粮食产量初次突破1.4万亿斤，达到1.413万亿斤？？７⒄埂奥探；；ち赴病狈尚卸，进攻：：α甘嘲踩任シㄐ形。二是强化耕地；；ず椭柿恐卫。加快推动耕地；；ず椭柿刻嵘⒎，推动印发《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强耕地；；ぬ嵘刂柿棵缆疾蛊胶獾亩，明确要求严格发展耕地；；ぴ鹑尾楹、加强对补充耕地主体赔偿激励、提高种粮农夫收益。

下一步，我部将会同有关部门推动各地严格落实粮食安全保险法，加强耕地；；ず椭柿考喙，推动耕地；；ず椭柿刻嵘⒎，用法治建设为粮食安全保驾护航，牢牢守住国度粮食安全底线。

二、关于强化科技支持，提升粮食出产效能

近年来，农业村落部会同有关部门不休加大政策搀扶，强化科技创新，助力粮食产能提升。一是强化科技协同攻关。两全多主体农业科研资源，通过国度科技攻关工作和重点研发打算等渠道，提升农业领域基础性、战术性、前沿性钻研和农业重大关键共性技术钻研能力。持续建设国度现代农业产业科技创新中心，推动成立56个国度农业科技创新联盟，推进有关农业科研院所、涉农高！！、企业等发展全产业链技术协同攻关和集成利用。二是强化育种创新。强化种质资源；；だ，萦绕水稻、小麦、大豆等种类及基因聚合等支持领域，紧盯出产急需的高油高产大豆、耐盐碱作物等，加快造就突破性新种类。目前，粮食作物良种根基实现全覆盖，农作物自主选育种类种植面积占比超过95%。三是加强科技创新推广。对峙出产利用导向和需要导向相结合，凸起技术引领性，每年遴选颁布100余个主导种类、100余个主推技术，加快产业急需的科技成就转化利用。加强基层农技推广服务系统建设，激励社会化、市场化力量参加先进农业技术集成创新和推广利用。四是推动农业机械化、智能化。稳步执行智能农机、丘陵农机、农业机械人等农机研发专项，300马力无级变速拖沓机、15kg/s喂入量谷物结合收成机等高端智能农机起头产业化利用。植保无人机总量超过20万架、年作业面积突破4亿亩。

下一步，我部将会同有关部门，集聚各方优势科技创新资源，构建多方参加、资源共享、利益联结的农业科技创新系统，同时，萦绕种业、农机等重点领域，强化科研攻关，提升粮食出产现代化水平。

三、关于造就新型农业经营主体，引发粮食出产活力

近年来，农业村落部会同有关部门加快造就新型农业经营主体，大力发展农业社会化服务，强化金融服务支持，发展多种大局农业适度规模经营。一是强化农垦企业示范带作为用。深刻执行农垦粮油等重要作物大面积单产提升行动、“农垦社会化服务+处所”行动，充分阐扬农机、技术、产业链等优势，着力不变粮食出产，2024年农垦粮食产量初次突破800亿斤。二是造就壮大新型农业经营主体。执行新型农业经营主体提升行动，领导家庭农场规范运营，强化项目资金支持，美满领导服务，总结推广典型经验。截至目前，全国粮食类农夫合作社55.1万家、家庭农场174.9万个。大力发展农业社会化服务，全国有109.4万个经营性主体发展社会化服务，年服务面积超过21.4亿亩次，其中服务粮食作物面积16.1亿亩次。三是加强金融支持。优化美满农业经营主体信贷直通车服务，援手粮食经营主体增信助贷。领导全国农业担保系统强化对粮食经营主体的支持力度，协调银行机构创新美满更多满足粮食经营主体现实需要的信贷产品和服务，大力发展信誉贷款，提供切合粮食经营周期的中持久贷款。

下一步，我部将会同有关部门，强化对农垦企业发展领导，加强粮食出产能力建设。执行新型农业经营主体提质增效带头小田舍增收行动，发展农业社会化服务扩面提质行动，疏导各地加快构建带头小田舍增收的现代农业经营系统。同时，疏导金融机构优化服务，向粮食出产领域加大资金投入，更好支持粮食出产发展。

四、关于推动农业绿色发展，实现粮食可持续出产

近年来，我部会同有关部门强化技术支持，加强领导服务，持续推动投入品减量化、出产清洁化、拔除物资源化，推进粮食作物稳产高产、提质增效。一是推动化肥减量增效。推广测土配方施肥、有机肥代替等模式，削减化肥用量，提高化肥利用率。经测算，2024年小麦、水稻、玉米三大粮食作物氮肥当季均匀利用率为42.6%，比2022年提高1.3个百分点。二是推动农药减量增效。持续组织发展“百万农夫科学安全用药培训”，遍及推广绿色防控和科学安全用药知识技术，集成推广经济实用、轻便易行、农夫愿意接受的绿色防控技术模式。2024年重要农作物病虫害绿色防控覆盖率达57.7%、同比提高3.6个百分点。三是发展绿色优质粮食产业。扎实推动农业供给侧结构性鼎新，粮食作物种类结构不休优化、品质持续提升。2024年玉米播种面积6.71亿亩，比2010年增长1.46亿亩，增幅27.9%。优质专用小麦、优质水稻占比进一步提高。国度发展鼎新委等7部门结合印发《国度全谷物行动打算（2024—2035年）》，提出执行全谷物宣传疏导行动、尺度引领行动、科技创新行动、产业提升行动，疏导带头全社会增长全谷物供给与消费，推进营养平衡。

下一步，农业村落部将会同有关部门持续推动农业面源传染防治，推动科学施肥增效和农药科学施用增效，推动农业绿色发展。结合新一轮千亿斤粮食产能提升行动，进一步分区域优化粮食品种结构，提高供给质量。

感激您对我部工作的关切，但愿持续对“三农”工作赐与支持。

农业村落部

2025年6月21日